浅析地市级涉案视频采集应用平台的建设

摘要：近年来，视频侦查发展迅速，成为新时期侦查破案工作的又一增长点，作为一项新的侦查方式，通过建设涉案视频采集平台，进一步提升破案打击效能，可以提高视频侦查的整体应用水平。
关键词：视频侦查  涉案视频  平台

近年来，视频侦查发展迅速，成为新时期侦查破案工作的又一增长点，但作为一项新的侦查方式，在专业队伍、装备配备、实战应用等方面还存在一些问题，亟待规范指导。本文作者就加强公安机关涉案视频采集建设、提升破案打击效能，结合实际，在制定涉案视频采集应用平台建设方面作一些探讨。
1.专业库建设目标
    依托公安内网或公安视频专网，建立市、区县、派出所三级应用的全市“涉案视频采集应用平台”，与警综系统、现场勘验信息系统对接实现数据关联共享，与PGIS平台对接共享地图数据，实现涉案视频资料标准采集、分布存储、信息共享、深度研判、时空分析、案件串并、统一打击。
2.专业库建设结构
结合建设地区实际情况，涉案视频库采集应用平台可包括涉案图片库、涉案视频库、专案库、全案元素库（全案涉嫌视频浓缩库）、监巡可疑元素库、关联逃犯库、关联机动车抓拍比对库七个专业库。
    2.1涉案图片库:存放可以提取到的能够体现嫌疑人实施侵害的全部或部分行为过程且嫌疑目标特征反映清晰的图片。
    2.2涉案视频库:存放所有可以提取到的有明确犯罪对象的有价值监控视频，视频由办案单位指定的办案民警负责采集，由派出所监控中心的专职民警或文职人员负责标注、录入。数据的存放和安全由办案单位指定专人负责。 
    2.3专案库:根据案件性质和破案需要，建立的存放大要案（事）件专案侦查的视频资料库。该库由分局视频侦查人员负责管理。
2.4全案元素库（全案涉嫌视频浓缩库）:由派出所监控中心的专职民警或文职人员通过工具操作对采集的全部案(事)件可疑视频进行自动标注，将有犯罪可能的视频资料录入平台。录入的视频资料由分局视频侦查专职民警审核。
2.5监巡可疑元素库:存放分局、派出所监控中心专职民警或文职人员在日常监巡工作中，发现行为可疑人员或车辆，捕捉的视频资料、抓拍的图像资料及标注资料。
    2.6关联逃犯库:关联市局部、省、市相关追逃人员图像信息库,实现在逃人员人像实时比对服务。
    2.7关联机动车抓拍比对库:实现交通抓拍系统抓拍车辆信息实时比对服务,建立车型数据库,以发现可疑车辆或涉案车辆，并分析其可疑行为轨迹。
3.专业库建设职责
    建库公安机关涉及的警种和部门都必须密切配合、分工负责、按需保障，确保涉案视频采集应用平台规范建设和正常运行。
    3.1市级信通部门负责视频采集应用平台系统软件的建设及中心数据库的硬件支撑，确保网络和系统运行环境良好和通畅；同时提高容灾、抗灾能力，做好数据备份，确保系统和数据安全。
    3.2市级刑侦部门负责全市视频库采集应用的归口管理指导，同时应配备智能视频检索设备、数字图像处理设备、视频资料采集设备、大容量数据存储设备等专业设备。
    3.2.1市级刑侦部门同时还应承担以下职责：
   （一）负责研究、制定有关平台的规范标准和工作要求；
   （二）制定和实施全市平台工作的考核办法，结合市局的相关要求对全市开展考核、通报、督促整改。
   （三）对全市各单位上传图像视频资料进行分析研判，开展跨区域串并工作，同时将串并结果通报相关职能部门；
   （四）总结、学习视频侦查工作先进经验战法，组织全市相关民警进行培训学习；
   （五）对各应用部门采集上传的案件视频证据资料进行监督考核；
   （六）根据相关规定对全市各单位的平台应用情况进行奖惩考核。
    3.2.2各市（县）局、分局结合自身工作实际，成立标准化的视频工作室；完善视频专网建设工作，统筹管理指导全区的涉案视频全案录入工作。各市（县）局、分局应配备智能视频检索设备、数字图像处理设备、视频资料采集设备、大容量数据存储设备并根据需要购买云服务，进一步整合资源、完善装备。
   （一）根据市局平台管理、发布、考核等相关工作要求，结合自身实际情况发布各单位自行工作要求；
   （二）负责各自辖区案（事）件平台录入质量审批、检查、通报、督促整改；
   （三）对各单位管辖的案（事）件开展信息采集、发布、研判工作；
   （四）总结、学习平台工作先进经验战法，组织单位相关民警进行交流学习；
   （五）根据相关规定对辖区内各单位的平台应用情况进行奖惩考核。
    3.2.3派出所负责登记汇总辖区所有技防监控点，绘制视频监控布点图，确保辖区社会面监控系统运行质态良好；负责筛选、保存、管理本单位日常工作中提取的原始及有价值视频、图片资料并确保数据存储安全。派出所初期可添置大容量硬盘进行存放和数据备份，有条件的单位也可添置数据服务器存放，配备智能视频检索设备、视频资料采集设备等。
   （一）负责辖区内管辖范围内所有案（事）件视频图像的信息采集、调取、截取视频图像，并对视频图像资料进行平台分析、发布、研判工作，指导本辖区的打防控工作。
   （二）根据上级部门的要求及时开展辖区内，案（事）件的视频图像平台串并，重要地点及可疑人员的预警工作。
   （三）收集整理本辖区内公安内部及社会资源所有监控探头的安装、运行、管理、调用等情况；
   （四）总结利用平台的先进工作经验进行上报交流推广。
3.3刑侦、信通和相关专业公司共同负责符合省厅规范的标准化结构、视频采集快速处理工具和视侦实战应用软件的研发及推广应用。
4.规范采集应用 
　　根据职责分工，凡是具备视频勘查条件的刑事案件都要进行视频勘验采集，力争做到涉案视频能采尽采，其中街面案件的视频采集率力争达到 100%。各部门的视频调取、采集、应用等工作应由专人负责，通过人工回看、图像处理、信息研判等，提取有涉案嫌疑人、车、物的图像以及可以反映作案过程的有效视频，根据案件基本情况、作案车辆、作案人数、来去线路等类别，录入应用平台 ，为研判分析嫌疑人活动轨迹、团伙成员和暂住地等信息提供参考，在全市范围内共享涉案视频、串并同类案件。 
5.专业库建设考核
规范视频破案作用的科学评估，以增量提质为要求，引导视侦工作不断提升专业含量。建立涉案视频采集应用平台考评机制，将各个专业库的建设情况、运行管理质量、视频采集质量及视频破案等内容纳入工作绩效评估，实行每月一通报、每季一点评、每年一总评。健全激励机制和倒查追究机制，对应用管理中表现优秀的单位和个人，要及时给予表彰。对其中贡献突出的单位和个人予以立功授奖，对未能完成年度建设任务或建管用效益不好的单位予以通报、造成影响或重大损失的追究相关人员责任。